宁德电子信息产业园区

• 霞浦台湾水产品集散中心绿色食品生产线投产 科技赋能海产深加工

  近年来，霞浦县通过招商引资推动水产品加工业转型升级，绿优农业开发有限公司投资建设的绿色休闲食品生产线于2023年正式投产。该项目依托当地海洋资源禀赋，联合科研机构研发高附加值产品，为区域特色农产品加工产业链注入新动能。 一、科技创新驱动海产加工升级 2023年投产的生产线总投资达1500万元，重点开发海藻糕、海带脆等30余种新型休闲食品。通过与福建省创新食品工业研究所等机构合作，企业突破传统加工工艺，运用生物酶解技术提升海带膳食纤维含量，并采用低温脱水工艺保留香酥带鱼等产品的营养成分。相关技术已申请多项专利，产品保质期较传统工艺延长约40%。 二、资源优势转化为产业优势 霞浦县海域水质优良，年产海带超20万吨，为全国重点海带养殖基地。企业建立“养殖基地+研发中心”模式，将原本作为初级原料销售的海带、带鱼等，转化为每吨增值近5倍的即食产品。生产线配备金属探测仪与X光分选设备，实现从原料到成品的全程质量控制。 三、市场导向优化产品结构 针对健康零食市场需求，研发团队开发出低钠海苔脆、高钙海藻糕等系列产品。2023年推出的香酥带鱼产品采用分段式油炸技术，将含油量控制在12%以下，首批上市产品三个月内覆盖华东地区200余家商超。企业同步建立电商销售体系，线上渠道销售额占比已达35%。 四、产业链延伸助力乡村振兴 该项目的投产带动霞浦县周边6个乡镇建立标准化养殖示范区，与300余户渔民签订定向收购协议。2023年统计显示，参与合作的养殖户年均增收超2万元。未来规划建设二期加工园区，进一步整合闽东地区水产资源，打造区域性绿色食品加工中心。 目前，霞浦县已形成从育苗养殖到精深加工的完整产业链，相关产品通过多项国际食品安全认证。绿优公司计划2024年新增两条自动化生产线，预计年加工能力将提升至1.2万吨，为地方特色农产品品牌建设提供持续支撑。

  2025-08-08

• 宁德新能源领军企业跻身全国独角兽榜单前列 展现区域招商新成果

  近年来，随着全球新能源产业加速发展，中国企业在技术创新与市场拓展中表现亮眼。科技部发布的《2017年中国独角兽企业发展报告》显示，全国164家高成长性企业入选，总估值达6284亿美元。福建省宁德市的新能源科技企业宁德时代以200亿美元估值位列第六，成为福建省唯一上榜企业，凸显了区域招商引资与产业培育的显著成效。 一、独角兽榜单折射中国新经济活力 2017年公布的榜单中，蚂蚁金服、滴滴、小米等互联网巨头占据前十名，而宁德时代作为新能源领域的代表跻身前列，标志着高端制造业与绿色科技正成为经济增长的新引擎。报告指出，上榜企业主要分布在人工智能、新能源、金融科技等领域，体现了中国经济结构转型升级的阶段性成果。 二、宁德时代的技术突破与行业地位 成立于2011年的宁德时代，专注于动力电池与储能系统的研发，其核心技术覆盖电池材料、电芯设计及回收利用全产业链。2016年，该企业动力锂电池出货量跃居全球首位，并承担国家“十三五”重点研发计划中新能源汽车与智能电网专项任务。通过持续创新，企业已与多家国际知名汽车厂商达成合作，成为全球新能源供应链的关键参与者。 三、区域产业集聚效应逐步显现 宁德市的锂电池产业集群依托政策支持与区位优势，逐步形成从上游材料到终端应用的完整生态链。当地通过优化营商环境、引进高端人才等措施，吸引了上下游配套企业入驻，推动了区域经济高质量发展。宁德时代的成功入围，进一步提升了该市在新能源领域的国际影响力。 四、政策引导与市场驱动的双重助力 国家层面通过专项规划与财政补贴推动新能源产业发展，而资本市场对独角兽企业的青睐也加速了技术商业化进程。2017年前后，中国新能源车销量连续多年保持全球第一，为产业链企业提供了广阔市场空间。宁德时代的快速成长，正是政策与市场协同发力的典型案例。 此次榜单发布不仅展示了中国新兴企业的竞争力，也为地方经济转型提供了参考。未来，随着碳中和目标的推进，新能源领域有望涌现更多高价值企业，进一步巩固中国在全球绿色科技领域的话语权。

  2025-08-08

• 福安市委书记调研铁湖工业园区 强调安全生产与科技创新双轮驱动

  近日，福安市主要领导带队赴铁湖工业园区及重点项目现场开展专题调研，聚焦招商引资、安全生产和产业升级等核心议题。此次调研强调，要统筹发展与安全，以高标准规划推动园区提质增效，通过技术合作加速科技成果转化，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、实地考察重点项目建设进展 调研团队深入铁湖工业园区及检验检疫业务用房项目现场，详细了解工程进度与安全管理措施。在听取汇报后，调研组指出，当前需重点强化施工风险防控，优化工期节点管理，确保重点项目按期投产。针对检验检疫综合楼这类公共服务设施，要求严格对标行业技术规范，提升硬件智能化水平。 二、部署园区安全与发展专项任务 针对工业园区发展瓶颈，调研组提出三方面要求：一是建立全链条安全监管体系，压实企业主体责任，定期开展隐患排查整治；二是完善基础设施配套，优先解决物流运输、能源供应等关键问题；三是动态更新应急预案，强化与消防、医疗等部门的联动演练。特别指出，安全生产是招商引资的基础保障，必须贯穿项目建设全生命周期。 三、明确产业创新升级实施路径 在科技创新领域，调研组建议整合高校与科研机构资源，搭建产学研合作平台。具体措施包括设立专项技术攻关基金，优先支持新材料、高端装备等领域的成果转化项目；鼓励园区企业参与行业标准制定，对获得发明专利的给予政策倾斜。此外，要求经信部门梳理产业链薄弱环节，针对性引进补链强链项目。 四、强化规划引领与政策保障 会议审议了工业园区专项规划修编方案，明确未来将围绕“集约化、绿色化”目标优化空间布局。下一步拟出台技术改造补贴细则，对环保设施升级、数字化改造投入超过一定比例的企业，按标准给予奖励。同时建立重点项目服务专班，简化审批流程，推动“拿地即开工”模式常态化。 此次调研为铁湖工业园区发展指明了方向，后续福安市将定期督查工作落实情况，确保各项措施转化为实际成效。通过强化制度供给与要素保障，进一步凸显园区在区域经济中的示范带动作用。

  2025-08-08

• 宁德市全面部署第四次经济普查工作 强调数据质量与服务发展并重

  近日，宁德市召开专题会议贯彻落实全国及全省经济普查工作要求，重点部署招商引资与产业布局的数据支撑工作。会议强调，此次普查将为区域经济结构调整、重大项目引进提供精准依据，要求各级部门以高质量数据服务高质量发展，全面摸清市场主体底数。 一、明确普查核心任务与战略意义 2023年启动的第四次全国经济普查正值"十四五"规划中期评估关键阶段。宁德市作为闽东经济走廊核心区，普查结果将直接影响新能源、不锈钢等主导产业的产能优化与招商引资政策制定。会议特别指出，需建立覆盖锂电产业集群、水产养殖等特色领域的专项统计模块，确保数据反映区域经济真实形态。 二、创新实施"三维联动"工作机制 在组织实施层面，宁德市提出"横向部门协同、纵向市县贯通、政企数据互补"的工作模式。统计部门将联合税务、市监等单位建立数据共享平台，运用数字化手段核验企业填报信息。针对福鼎工业园区、蕉城三都澳片区等重点区域，采用网格化摸排与智能终端采集相结合的方式提升效率。 三、强化全流程质量管控体系 为确保数据真实性，宁德市建立"两员一责"制度（普查员、指导员、质量追溯责任制），对数据采集、审核、验收环节实行闭环管理。重点核查规上企业研发投入、小微企业运营状况等关键指标，杜绝虚报漏报。同时设立跨部门督导组，对福安、霞浦等县域开展阶段性质量抽查。 四、深化普查成果转化应用 会议明确要求建立经济普查数据库与宏观经济分析模型的联动机制，后续将编制《宁德产业经济图谱》，为甬莞高速沿线产业带规划、环三都澳区域招商提供数据支持。特别强调对数字经济、绿色经济等新兴业态的统计创新，助力构建闽东北协同发展区现代产业体系。 目前，宁德市已完成普查机构组建和试点区域划分，下一阶段将重点开展人员培训与宣传动员，为2024年正式普查登记奠定基础。

  2025-08-08

• 宁德市漳湾镇快递物流园区建设加速推进 招商引资与产业升级并举

  宁德市近日加快推进漳湾镇快递物流园区建设，通过召集快递行业协会及重点快递企业负责人召开专题会议，系统听取行业发展需求与建议，统筹推进园区规划优化、招商引资与建设实施。该园区的建设旨在整合区域快递物流资源，提升行业集约化发展水平，为宁德市现代服务业与实体经济融合发展提供支撑。 一、园区建设的战略背景与规划定位 随着电子商务与实体经济深度融合，宁德市快递业务量持续增长，现有物流基础设施分散、资源配置效率不高等问题逐步显现。为破解行业发展瓶颈，宁德市将快递物流园区建设纳入区域发展重点，通过集中布局仓储、分拣、配送等功能，构建现代化快递物流服务体系。园区已列入蕉城区控制性详细规划，并作为“十三五”期间的重点建设项目，定位为服务宁德市及周边地区的区域性快递物流枢纽，承担快递集散、仓储中转、信息交互等核心功能，助力宁德市打造“通道+枢纽+网络”的现代物流格局。 二、选址漳湾镇的区位优势与前期筹备进展 园区拟选址于蕉城区漳湾镇斗门头村，该区域具备多重区位优势：地处宁德市城区东北部，临近沈海高速公路、温福铁路等交通干线，便于货物快速集散；靠近宁德港漳湾港区，可实现“陆港联动”，降低多式联运成本；周边产业基础扎实，涵盖制造业、农业等领域，物流需求旺盛。目前，蕉城区已完成园区选址论证、土地利用规划调整等前期工作，控制性详细规划明确了园区的用地规模、功能分区及基础设施配套要求，为后续建设奠定了基础。 三、行业需求与协同发展共识 在专题会议中，快递行业协会及部分快递企业负责人围绕园区建设提出多项需求：一是优化空间布局，希望园区根据企业规模提供差异化仓储面积，满足大中小型快递企业的运营需求；二是完善配套设施，建议配备智能分拣设备、冷链仓储系统及共享停车场，提升作业效率；三是强化政策支持，呼吁在土地使用、税收优惠、人才引进等方面出台专项措施，降低企业入驻成本。各参与方均表示，将积极配合园区建设，通过入驻集聚实现资源共享，共同推动宁德市快递行业从“分散经营”向“集约化发展”转型。 四、下一步建设部署与发展目标 宁德市邮政管理局针对园区建设作出具体部署：一是加快规划落地，会同蕉城区政府细化园区修建性详细规划，明确功能分区、路网结构及公共服务设施布局；二是强化要素保障，协调自然资源、交通等部门推进土地征收、审批等工作，确保年内启动基础设施建设；三是深化招商引资，制定园区入驻管理办法，重点吸引快递、物流、电商等关联企业，形成产业集群效应；四是建立协调机制，定期召开部门、协会、企业三方联席会议，及时解决建设中的难点问题。 未来，该园区建成后将显著提升宁德市快递处理能力，缩短末端配送时效，降低企业运营成本，同时带动仓储、运输、信息服务等相关产业发展，为宁德市经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-08

• 福建加速推进宁德沙埕湾等11个高速公路项目 构建沿海经济带新动脉

  福建省近期围绕交通基础设施升级持续发力，通过加大招商引资力度，吸引社会资本参与高速公路建设。据悉，全省高速公路建设工作会议明确了年度重点任务，计划年内开工11个关键项目，并建成5个路段，进一步打通沿海与山区经济走廊，为区域协同发展提供支撑。 一、年度投资目标与规划进展 福建省本年度计划完成高速公路建设投资290亿元，资金将重点用于“十三五”规划剩余项目的前期工作收尾及新项目启动。其中，宁德沙埕湾跨海通道工程作为连接浙闽沿海的关键节点，将大幅提升港口群联动效率；莆炎高速公路三明尤溪至建宁段则强化了内陆县市与沿海城市的产业衔接。 二、11个新开工项目聚焦区域协同 此次推进的11个项目覆盖全省多个战略区域：龙岩东联络线旨在优化闽西路网结构，缓解现有干线压力；漳武线南靖至永定段将串联土楼文化遗产区与生态旅游带；宁德至古田项目则填补了东北部县域快速通道空白。这些工程均纳入省级重点调度清单，前期审批、用地保障等工作已取得阶段性进展。 三、5个建成项目提升路网密度 年内拟通车的5个路段中，沙厦公路三明尤溪段、沙县段及泉州安溪至达埔段将形成贯穿闽中的快速通道；南平联络线通车后，闽北物流效率预计提升20%以上。新增的209公里通车里程，将使福建省高速公路总里程突破6000公里，进一步巩固全国路网密度领先地位。 四、配套措施与长效影响 为保障项目落地，福建省建立了跨部门协调机制，简化审批流程，并设立专项债券支持基建。分析指出，这批项目建成后，可带动沿线超30个产业园区发展，促进山海资源要素流动，为“十四五”综合交通规划实施奠定基础。目前，各项目已进入施工倒计时阶段，部分标段将于近期启动招标。

  2025-08-07

• 宁德安发生物科技园获评“海智计划”示范项目 助力区域招商与科创发展

  近日，宁德安发生物科技园正式获评中国科协“海外智力为国服务行动计划”示范项目，成为全国范围内第四个获此殊荣的科技创新载体。此次授牌标志着宁德市在吸引海外高端人才、推动科技成果转化方面取得重要突破，为区域招商引资注入新动能，进一步强化了生物科技产业的国际协作潜力。 一、“海智计划”示范项目的战略意义 “海智计划”自发起以来，始终聚焦于整合海外科技资源与国内产业需求。示范项目的设立旨在通过搭建专业化平台，促进海外智力资源与地方经济深度融合。宁德安发生物科技园的入选，不仅体现了其在生物科技领域的领先地位，更凸显了国家对东南沿海地区科创能力提升的重视。该项目的落地将加速高端人才集聚，推动产业链向高附加值环节延伸。 二、宁德生物科技产业的独特优势 宁德市依托区位条件与政策支持，已形成以安发生物科技园为核心的产业集群。园区在天然药物研发、海洋生物提取等领域具备技术积累，其成果多次获得国家级科技奖项。此次示范项目的落户，将进一步吸引海外科研团队参与联合攻关，尤其在生物医药、绿色制造等方向形成技术突破。 三、示范项目的运作模式与预期成效 根据规划，示范项目将通过“平台+人才+项目”三位一体模式运作。具体包括设立海外专家工作站、组织国际技术对接会、建立成果孵化基金等。安发生物科技园已与多个国际学术机构达成合作意向，未来三年内计划引入超过数十项专利技术，并为本地培养百名以上专业研发人员。 四、区域协同发展的未来展望 宁德市将以此次示范项目为契机，深化与长三角、粤港澳大湾区的科创联动。相关部门表示，后续将配套出台专项扶持政策，优化人才居留、知识产权保护等服务体系，力争将生物科技园打造为辐射东南沿海的国际化科创枢纽。 此次“海智计划”示范项目的成功落地，不仅为宁德市高质量发展提供了新引擎，也为我国探索“双循环”格局下的国际科技合作提供了实践样本。

  2025-08-06

• 【投资宁德】2014年宁德市政府工作报告

  2014年1月19日在宁德市第三届人民代表大会第四次会议上宁德市市长隋军各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握“稳中求进”的总基调，全力推进科学发展、加快发展，较好地完成了市三届人大二次会议确定的年度主要目标任务，实现了“六新大宁德”建设良好开局。初步统计，2013年全市生产总值1230亿元、增长12.6%；公共财政总收入126亿元、增长20.4%，地方公共财政收入89亿元、增长25.6%；全社会固定资产投资934亿元、增长47%；出口总值28.38亿美元、增长29.6%；实际利用外资1.44亿美元、增长20.2%；社会消费品零售总额370亿元、增长15.4%；居民消费价格总水平控制在2.2%；城镇居民人均可支配收入24008元、增长10%；农民人均纯收入10065元、增长14%。 （一）产业发展水平提升现代农业增产增效。加大强农惠农富农力度，出台加快现代农业发展的一系列政策措施，全市农林牧渔业总产值386亿元、增长5.9%，粮食总产量稳定在66万吨。8个省级农民创业园、示范基地和11个市级高优农业示范园加快建设，新增设施农业面积5000亩。新获批国家和省级农业标准化示范区9个，新增省级农业龙头企业22家、农民专业合作示范社22家、国家地理标志证明商标5件，福安市荣获“中国油茶之乡”称号，宁德大黄鱼、霞浦海参入选全省十大渔业品牌。农业基础设施进一步完善，开发整理土地6.8万亩，除险加固水库44座、海堤14条，解决59.53万农村居民饮水安全问题。农业“五新”深入推广，农机、气象、水文等服务保障有力，重大自然灾害应急管理协调机制进一步健全，有效应对“菲特”等强台风和暴雨袭击，最大限度减少了灾害损失。工业经济稳定增长。着力“抓龙头、铸链条、建集群”，出台促进工业稳定增长的一系列政策措施，完成技改投资149亿元，全市规模以上工业总产值2313亿元、增加值564亿元，分别增长21.6%和19%，形成6个产值超百亿产业集群，新增产值亿元以上企业106家、省级战略性新兴产业企业120家、中国驰名商标7件。加大中小企业扶持力度，在全省率先开展“助保贷”、“成长贷”业务，发行中小企业集优票据2.8亿元。柘荣经济开发区获批省级开发区，霞浦台湾水产品集散中心被列为首批省级海洋产业示范园区，全市工业园区完成投资237亿元，实现规模以上工业产值1479亿元。第三产业不断壮大。全年实现增加值398亿元、增长8.5%。新增限额以上商贸流通企业169家，一批城市商业综合体开工建设。旅游业加快发展，成功举办第三届宁德世界地质公园文化旅游节，太姥山、九龙漈·鲤鱼溪分别被评定为国家5A级、4A级景区，嵛山岛、台山岛、三都岛入选福建省“十大美丽海岛”，全市共接待游客1346万人次，旅游收入103亿元，分别增长21.4%和22.8%。金融服务保障有力，村镇银行组建全面启动，中信银行、厦门国际银行宁德分行开业，年末金融机构本外币贷款余额1172亿元、增长15.2%。 （二）项目带动支撑有力“五大战役”完成年度计划127.2%，在建重点项目完成投资502亿元、占年度计划146.3%，“双百项目”完成投资430亿元、占年度计划139.3%。宁德核电站1号机组、鼎信镍业一期、新能源科技二期、益联远大一期等一批重大产业项目建成投产，鼎信科技、中聚天冠燃料乙醇项目动工建设。衢宁铁路获批立项，漳湾8号、9号码头主体工程完工，一批高速公路、铁路、普通公路和港航项目加快建设。市图书馆、妇女儿童活动中心、老年人体育活动中心、市医院新院区一期工程等一批民生项目建成。招商选资持续深化，全年签约“三维”项目254个、总投资1529亿元。 （三）城乡发展协调推进新一轮城市总体规划深入实施，中心城市实施建设项目143个、完成投资86亿元。着力解决群众关切问题，完成单石碑垃圾堆放场改造、建筑垃圾填埋场建设和闽东中路拆迁工程，收回南漈公园管理权。薛令之路建成通车，第三水厂续建工程、贵岐山污水处理厂二期工程建成投产。进一步理顺城市管理行政执法体制，环境卫生、违规广告、建筑渣土整治成效明显，中心城区智能公交推广走在全省前列，省级卫生城市创建工作扎实推进。县域经济竞相发展，综合实力持续增强，福鼎市再次荣获全省县域经济发展“十佳”称号，古田县经济发展指数由全省第49位提升到第23位。小城镇综合改革建设试点迈出新步伐，新增南阳、大甲2个参照省级试点镇和9个市级试点镇，全年完成小城镇建设投资157亿元。18个新农村试点示范村建设取得明显成效。 （四）改革开放持续深化农村综合改革扎实推进，集体土地确权发证率98.7%，农民承包地流转率16.5%，森林综合保险参保率93%。行政审批制度改革取得实效，市级审批事项削减到184项，精简率达44.4%，即办率达80%以上。改进国有资产监管方式和企业经营管理，市属国有企业资产总额达228亿元、增长16.3%。对外开放持续拓展，新批外商投资、增资项目32项，白马港鼎信码头外贸作业点通过省级验收，沙埕口岸启动外贸业务。闽东北经济协作区重点协作项目完成投资292亿元。宁台交流合作不断深化，联德冶金新材料项目加快建设，台湾科技产业园落户福安市，三沙对台小额贸易口岸获批试行更开放管理措施，第四届海峡两岸电博会、第五届海峡论坛·陈靖姑文化节和海峡两岸各民族欢度“三月三”节成功举办。 （五）社会建设不断进步民生保障持续改善。全年公共财政民生支出121亿元、增长25.3%，36件为民办实事项目基本完成。出台扶持高校毕业生自主创业政策措施，加强就业服务和用工保障，城镇新增就业3.01万人，农村劳动力转移就业4.09万人，城镇登记失业率1.82%。城乡医疗保险实现全覆盖。居民社会养老保险制度实现城乡一体化，参保率96%。城乡低保标准和补助水平进一步提高，全年共发放低保金2.64亿元、增长15%。新开工保障性住房8957套，基本建成8716套，历年配租配售率达96.5%。市社会福利中心和福乐家园主体工程完成，建成各类社会福利机构266个。扶贫开发迈出新步伐，出台配套政策进一步支持6个省级扶贫开发重点县加快发展，9个县(市、区)全部纳入比照享受原中央苏区政策范围。完成“造福工程”危房改造2.3万人。新建和改造农村公路474公里，提前一年半完成农村公路安保工程，全市建制村基本实现通客车。社会事业协调发展。实施校安工程32项、城区中小学扩容工程16项，新改扩建公办幼儿园38所，东侨开发区与福安市、福鼎市分别通过义务教育发展基本均衡县(市、区)国家和省级验收，宁德师院通过学士学位授予权评估。实施省级以上科技项目62项，获全省科技进步奖10项，引进各类急需紧缺人才206人，宁德国家农业科技园区获批设立。新建群众性文化激情广场示范点40个，新增全国重点文物保护单位6个。全民健身活动广泛开展，建成城市社区多功能运动场21个，成功举办第四届市运会，宁德籍运动员在第十二届全运会荣获3枚金牌。新增医疗机构床位510张，“海云工程”覆盖全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和516个村卫生所，周宁县医院被列为全国第二批公立医院改革试点，柘荣县被授予“中国长寿之乡”称号。完成人口计生工作责任书任务，人口自然增长率5.9‰。妇女、儿童、老龄和残疾人工作得到加强。社会保持和谐稳定。深入推广“霞浦经验”，持续开展领导干部接访、下访，信访和社会矛盾多元调解工作不断加强，矛盾纠纷调处成功率98.1%，按“路线图”依法处理信访事项答复率100%。严厉打击违法犯罪，群众对社会治安满意率达93.6%。食品药品安全监管不断强化。道路交通、消防、建筑施工等重点领域整治深入开展，全市安全生产形势保持稳定。落实大学生士兵优待政策，双拥共建成果巩固发展。 （六）生态环境保持良好实施重点减排项目90个，主要污染物排放得到有效控制，万元GDP能耗进一步下降。环境风险防控措施有效落实，重金属治理项目加快推进，医疗废弃物处置中心投入运营。清理海上违规养殖9890亩、非法围填海1150亩。造林绿化42.4万亩，治理水土流失23.8万亩，矿山复绿行动深入开展。全市主要流域水环境功能区和饮用水源水质达标率达100%，环境空气质量优良天数比例99.2%，创建一批省级以上生态县、生态乡镇和生态村。 （七）政府建设有效加强自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，坚持向人大及其常委会报告工作，积极配合人大常委会开展执法检查、代表视察、专项调研和专题询问，办理市人大代表建议275件，满意率97.1%。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案288件，满意率97.9%。广泛听取社会各方面意见。坚持依法行政，政府信息公开、行政复议和行政执法监督有效加强。认真贯彻中央“八项规定”，以“作风转变落实年”为载体，落实“无会周”制度，深入开展“四下基层、四解四促”活动，改进会风文风，提高机关效能。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作不断深化。各位代表，成绩的取得来之不易。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是全市人民在市委坚强领导下团结一致、艰苦奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为“六新大宁德”建设付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为宁德发展作出积极贡献的中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要是：产业总体实力和竞争力不强，缺乏龙头骨干企业，中小微企业生产经营还面临较大困难；中心城市带动力不强，城乡规划建设管理水平不高，一些地方“两违”现象比较突出；生态保护和节能减排压力较大，教育、医疗等民生事业欠账还比较多，征地拆迁、社会治安、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题；一些工作人员的责任意识、服务能力、工作效率有待进一步增强，不作为、乱作为和消极腐败等现象仍不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施切实加以解决。 二、扎实做好2014年政府工作今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、全省经济工作会议和省委九届九次、十次全会要求，按照市委部署，坚持稳中求进、改革创新，以实施深化“五大战役”重点行动计划为抓手，着力稳增长、调结构，立龙头、抓项目，重扶贫、惠民生，保稳定、促和谐，加快推进“六新大宁德”建设，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%；公共财政总收入增长15%，地方公共财政收入增长17%；全社会固定资产投资增长35%；外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点做好八个方面工作： （一）夯实“三农”基础，提升农业现代化水平切实保障粮食安全。坚守基本农田红线，有效治理耕地抛荒，补充耕地1.45万亩。实施粮食高产创建行动，建设500亩以上集中连片粮食产能区10个。加快蕉城8万吨国家粮食储备库和市县级现代化仓容建设，新增粮食储备3万吨。拓宽引粮入宁渠道，支持粮油加工、流通企业发展，确保市场供应量足价稳。建立原产地可追溯制度和质量标识制度，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。大力发展现代农业。围绕“两带一区”布局，实施现代农业加快发展行动计划，全年完成投资9亿元。提升福建农民创业园、示范基地和市级千亩高优农业示范园建设水平，建设30个以上市级山地农业开发示范基地、6个设施渔业产业园区，新增各类设施农业面积6000亩以上。围绕设施化、集约化、标准化，提升发展茶叶、水产、食用菌三大主导产业，壮大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中药材等特色产业。加强种质资源保护和繁育基地建设，培育发展育繁推一体化种业企业。加大农业科技推广力度，推进无土基质栽培等现代技术应用，推广水肥一体化等机械装备。加强防汛抗旱和动植物疫病防控，健全防灾减灾救灾体系。培育新型经营主体。探索建立更加紧密的利益联结机制，推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，推广土地托管和经营权入股、信托等土地流转方式，促进适度规模经营。扶持发展农业龙头企业，培育市级以上农民专业合作示范社50家，新增家庭农场100家，培训新型职业农民1000人以上。支持发展专业化服务组织，提高基层农业公共服务能力。扎实推进扶贫开发。坚持开发式扶贫，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，加大6个省级扶贫开发重点县、20个市级扶贫开发重点乡镇扶持政策落实力度，实施第四轮整村推进扶贫开发和老区村跨越发展工程，支持少数民族集聚区、海岛、库区等地区加快发展。完善扶贫小额信贷制度，支持贫困户发展种、养、加项目。提高集中安置区规划建设水平，完成“造福工程”危房改造2万人，两年内基本完成已查明地灾点居民搬迁。 （二）加快转型升级，不断增强产业实力促进工业提质增效。推动信息化与工业化深度融合，实施一批“两化”融合示范项目。抓好100项重点技改项目，完成投资195亿元。引导企业拓展专业化分工协作，提高产品就地配套率，提升产业整体竞争力。实施中小微企业成长行动，建立以税收贡献、技术创新和生态效益为导向的促进机制，扩大企业“成长贷”、“助保贷”业务，做好区域集优票据后续发行工作，鼓励改制企业到海峡股权交易所和“新三板”市场挂牌，实现企业上市新突破。完善工业园区基础设施配套，引导企业“退城入园”，集中力量打造专业化、集约化、规模化的产业集聚区。做大做强行业龙头。实施产业龙头促进计划，以龙头崛起带动产业链延伸、集群化发展。电机电器产业坚持低成本路线和高附加值路线“两条腿”走路，重点发展具有自主知识产权的高效、超高效电机产品，推动化油器产业升级换代；冶金新材料产业围绕“两片区两延伸”布局，拓展下游精深产品加工链，建设全国不锈钢加工生产基地和贸易中心；能源产业重点加快核电建设，优化风电结构，支持新型动力电池、生物乙醇等新能源发展，打造清洁能源基地；船舶产业大力发展海洋工程船、特种船舶制造，鼓励企业整合重组，培育一批有实力、有竞争力的现代造船龙头企业；医药和医疗器械产业重点加快研发中医药特色产品，引导按摩保健器材企业向医疗器械产业转型；食品加工产业重点加快现代生物、发酵工程等先进技术应用，提升精细加工和市场营销水平；建筑建材产业重点扶持有条件的骨干企业做大做强，支持新型建材企业拓展市场、扩大规模。强化科技创新驱动。积极争取国家和省级科技重大专项、产业集群项目。支持创建产学研技术创新战略联盟，加快建设企业研发机构，推进科研成果转化和产业化。加快中科高新技术产业示范园、宁德国家农业科技园建设，大力培育科技型企业。加强知识产权创造、运用和保护，完善创业孵化、技术交易、评估咨询等服务。实施“海纳百川”高端人才聚集计划，培养引进一批创新领军人才。大力发展第三产业。加快旅游产业发展，做好宁德世界地质公园中期评估迎检工作，实施白水洋·鸳鸯溪、太姥山景区提升工程，支持白云山、斗姆岛创建国家4A级景区；有效整合旅游资源，完善旅游基础设施，扩大旅游客源市场，加快旅游“六个一工程”建设，促进观光旅游向休闲度假旅游转型。加快一批重点商贸综合体建设，提升一批茶叶、水产品、食用菌、中药材等专业市场，拓展一批城乡营销网点，积极培育市区中心商圈、县城副中心商圈和社区便民商圈。大力发展道口经济、场站经济，合理布局建设一批综合性物流园区和配送中心。启动促进电子商务发展三年行动，加快重点行业商务平台建设，推动海西药城电子商务平台正式投入运行。引导房地产市场健康平稳发展，满足多样化的住房需求。积极发展会展营销、服务外包、健康服务等新型业态。加快发展海洋经济。积极培育临港装备制造、海洋生物医药、游艇建造等新兴产业，发展壮大海产品精深加工及冷链物流业。调整海西宁德工业区建设规划，加快开发进程。大力发展远洋渔业，鼓励建设湾外深水抗风浪网箱养殖基地。合理保护和开发岸线资源，科学开展填海造地，加快霞浦福宁湾、蕉城三屿等围垦项目建设，推动福安湖塘、下邳等围垦项目尽快动工。 （三）统筹城乡发展，积极稳妥推进新型城镇化有序推进农业转移人口市民化。衔接出台具体可操作的户籍制度改革措施，有序放开中心城市、县城和小城镇落户限制，引导和鼓励农业转移人口就近落户城镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，加快将符合条件的流动人口纳入城镇住房和社会保障体系。优化城镇规划布局。以中心城市为龙头，加快中心城区“东扩面海、北展南移”步伐，推进沿海环三都澳城镇群发展，加快建设山区生态城、生态镇，形成“临海布局、环湾发展，山区多点、绿色发展”的城镇化格局。坚持节约集约用地，统筹地上地下空间，提高城镇建设用地利用效率。提升城乡规划设计水平，注重文化传承和生态保护，促进城镇乡村融入自然环境、延续历史文脉，为人民群众留住山水、留住记忆、留住文化和精神的根。提高城镇承载能力。着力提高中心城市带动力，支持蕉城区打造“产业城·先行区”，鼓励东侨开发区在产业培育、城市建设、项目引进方面创新体制机制、积极先行先试。引导沿海和山区发挥各自比较优势，探索差异化发展道路，努力培育有竞争力的优势产业，打造充满活力的县域经济体和一批各具特色的小城镇。加强城镇综合交通、供水排水、垃圾处理、电网和燃气等基础设施建设，完善商贸流通、教育卫生等功能配套，为城镇人口集中、产业集聚提供有力支撑。美化净化城乡环境。实施宜居环境建设行动计划，完成年度投资90亿元以上。延伸拓展“点线面”攻坚，提升城区“三边三节点”设计与建设层次，加快中心城区高速桥下整治工程、东湖中央公园、金溪休闲景观带等一批城镇景观建设。深化农村家园清洁行动，力争镇村生活垃圾集中收运率达70%以上，生活污水处理率沿海达40%以上、山区达30%以上，整治村庄130个，创建10个美丽乡村示范村。加强城镇综合管理。创新城镇建设投融资机制，做大政府性融资平台，鼓励社会资本参与投资运营城镇公共设施。健全“大城管”机制，进一步完善中心城区市、区两级行政执法体制，所有县(市、区)建成数字城管系统。健全完善整治环境卫生、交通秩序、占道经营的长效机制。深入开展“两违”专项治理行动，坚决遏制城乡“两违”蔓延势头。 （四）扩大有效投资，进一步增强发展后劲提高“三维”对接层次。健全“三维”项目跟踪管理信息系统，完善项目储备库动态管理机制。坚持招商选商，注重项目用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，提升“三维”对接质量。实施园区招商、以商招商，围绕冶金、能源、电机等优势主导产业，突出对接一批产业龙头项目和产业链关键配套项目，力争全年签约“三维”项目总投资1200亿元，上年签约项目开工率80%以上，当年签约项目开工率50%以上。全力实施重点项目。年度计划安排重点项目370个，完成在建重点项目年度投资480亿元。继续集中力量推进“双百项目”建设，完成年度投资350亿元。深化项目前期工作，强化项目业主责任制，提高可研深度，推动项目早开工、早建设。落实重点项目建设“路线图”，完善项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制，全面推行施工标准化管理。强化基础设施建设。实施城乡基础设施提升行动计划，全年建设项目239个、完成投资突破300亿元。提升交通路网，力争动工建设衢宁铁路宁德段，加快建设合福铁路宁德段和京台高速宁德段等4条(段)高速公路，开工建设沈海复线福安至漳湾段等3条(段)高速公路，建设普通公路干线341公里，建成农村路网180公里，加快建设三都澳航道一期工程等12个港航项目，续建新建一批中心渔港和 一、二级渔港，实施海岛交通便民工程。强化能源保障，实现宁德核电2号机组商业运行，开工建设宁德核电二期工程5号、6号机组，新建扩建各级变电站13座、110千伏及以上线路180.7公里。完善市政设施，建成闽东中路、富春东路等一批城市主干道，加快推进滨海大道及内侧围填海前期工作，继续抓好一批停车场、公厕等市政设施建设，全市新建改建绿道和城区雨污管网、供水管网、燃气管网、城市道路各100公里。加快水利建设，续建官昌水库、赛江防洪二期工程等10个重大水利项目，加快上白石水利枢纽、吴坑水库等8个重大水利项目前期工作，推进小型农田水利县建设，继续抓好海堤、水库除险加固和中小河流治理，解决17万农村居民饮水安全问题。 （五）突出文化引领，丰富人民群众精神生活加强精神文明建设。积极倡导和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“滴水穿石”的闽东精神，举办闽东苏区创建80周年纪念活动。加强公民道德建设和未成年人思想道德教育，实施市民素质教育工程，深化群众性精神文明创建活动，努力争创省级文明城市。繁荣发展文化事业。实施重点文化惠民工程，持续扩大“魅力闽东”文化惠民品牌影响，启动建设市体育馆、博物馆和档案馆。深入挖掘闽东特色文化内涵，鼓励创作文化精品。重视文化遗产、历史文化名镇(村)保护和开发，加快闽东北木拱廊桥申报世界文化遗产步伐，推进第二轮地方志修编。广泛开展全民健身活动，认真筹备第一届全国青运会击剑比赛，积极备战第十五届省运会。培育壮大文化产业。实施文化产业“七个一”工程，加快建设宁德工艺博览城、霞浦国际滨海影视文化创意产业园，扶持畲族银器、柘荣剪纸、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、寿宁乌金陶艺、古田双坑油画等特色文化产业示范基地做大做优，培育一批文化产业龙头企业。推进文化与旅游深度融合发展，加快建设一批重点文化旅游项目。 （六）坚持民生优先，着力提高公共服务能力努力增加居民收入。完善公共就业创业服务体系，统筹做好以大中专毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，全年城镇新增就业2.8万人、农村劳动力转移就业4万人。推进企业工资集体协商，健全工资正常增长机制，深化“创建无欠薪项目部”活动，确保农民工工资及时足额兑现。完善农村征地补偿机制，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，探索农民增加财产性收入渠道。健全社会保障体系。实施民生工程行动计划，办好39件为民办实事项目。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，实现养老保险人员全覆盖，稳步提高养老保险待遇水平。推进城乡居民医疗保险一体化，提高基本医疗保险财政补助标准。健全价格监测预警体系，完善社会救助和保障标准与食品价格上涨挂钩联动机制。抓好保障性安居工程建设，改造各类棚户区4180户、新建保障性住房4225套。提高城乡低保标准和“五老”、“五保户”供养水平，健全临时救助制度。做好关心下一代和家庭困难学生资助工作，关注农村留守老人妇女儿童，支持社会力量举办养老机构，重视发展社会福利、慈善、老龄、红十字和残疾人事业。办好人民满意教育。实施教育扶贫攻坚计划，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，推进优质教育资源共建共享。全面完成义务教育学校标准化建设，加快实施宁师附小、宁德五中和福安一中新校区等一批城区中小学校扩容工程，新增城区学位3000个。启动新一轮学前教育三年行动计划。推动普通高中达标晋级。深化职业教育产教融合、校企合作。继续推进宁德师范学院新校区三期工程、宁德职业技术学院二期工程建设，筹建宁德卫生职业学院。扶持和规范民办教育发展，办好继续教育、特殊教育、老年教育、民族教育。启动实施“名师名校长培养工程”，加强师德师风建设，提高教师队伍整体素质。加快发展卫生计生事业。进一步扩充和优化配置医疗卫生资源，全年新增医疗机构床位400张以上。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度，促进基本药物优先合理配备使用。稳步推进公立医院改革，探索建立多种形式的医疗联合体。推进市级三甲医院重点专科和市妇幼保健院建设，提升县级医院服务能力。加强乡村卫生机构建设，全面推广“海云工程”，提升基层中医药服务能力。大力支持社会资本办医，优先支持举办非营利性医疗机构。深入开展爱国卫生运动，完善疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。衔接落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深化“平安宁德”建设，强化社会治安动态管控。健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案。完善社区网格化服务管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生产责任体系，加强重点行业领域隐患排查治理和重大危险源监控，继续推进道路交通安全综合整治和“清剿火患”专项行动，有效防范重大安全生产事故。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，全力保障群众饮食用药安全。培育和发展社会组织，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。大力促进民族团结，依法管理宗教事务。 （七）促进生态文明，加快建设“美丽宁德”深化生态示范创建。加快创建国家级生态市，力争实现省级生态市创建目标，国家级生态乡镇创建率80%以上，支持柘荣县建成国家级生态县，中心城市和福鼎市、福安市建成国家环保模范城市。加快“四绿工程”建设，实施造林绿化16.4万亩，治理水土流失18.4万亩。加强自然保护区规划、建设和管理，推进湿地保护，深化海上养殖综合整治，开展矿山生态恢复治理。研究建立生态补偿机制，科学划定生态红线，完善环保监管“一岗双责”。积极促进节能减排。加强单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理，严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入机制，推动建立排污权有偿使用和交易制度，完善节能减排指标、监测和考核三大体系。发展循环经济，推行清洁生产，加快淘汰落后产能，鼓励重点用能企业开展节能低碳行动。建立水资源利用总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标体系，推进节水示范工程。持续改善环境质量。深化水污染治理，继续推进“两江三溪”重点流域水环境综合整治，加大饮用水源地环境保护力度，加强规模化畜禽养殖场治理，新建、扩建城镇生活污水处理厂12座，推进工业园区污水集中治理设施建设。深化大气污染防治，提高火电、冶金等企业脱硫、脱硝效率，推进合成革企业清洁能源替代工程，落实非绿标车限行措施，整治建筑施工、道路扬尘和饮食业油烟污染。健全环境执法联动机制，建设一批水、空气、辐射等环境质量自动监测站，开展PM2.5检测，强化重金属、核与辐射、危险废物环境监管，提高防范环境风险能力。 （八）深化改革开放，充分释放发展活力动力推进重点领域改革。深化行政体制改革，全面完成市县政府机构改革任务，稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限，力争“十二五”末在全省率先基本取消市级项目审批事项。推进工商登记制度改革，放宽经营范围登记，试行“先照后证”登记制。大力发展民营经济，引导社会资本参与交通、能源、市政、水利、通信等基础产业领域的建设和运营管理。推动国资监管体制改革，完善财政统筹、国资监控的融资平台，进一步整合市属国企。认真做好第三次全国经济普查工作。深化农村综合改革，完善乡镇产权交易平台，鼓励林权和土地规范流转，推进农村土地确权登记发证。推动金融领域改革，加强金融风险防控，大力推进“引银入宁”，争取厦门银行、民生银行、平安银行在宁德设立分行，规范和引导担保公司转型升级，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。提升对外开放水平。积极推动三都澳、沙埕港水域对外开放，力争取得新进展。加快建设福安白马港口岸查验园区，试行“多点报检”模式，推进通关便利化。提升完善机电、船舶、水产、茶叶等公共服务平台，支持企业参加国内外重要展会，鼓励企业到境外设立营销服务网点。引导企业创建自主出口品牌，提高产品附加值和竞争力，推进外贸转型升级。拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股，引导外商投资商贸物流、融资租赁、育幼养老等服务业。深化宁港澳侨合作，拓展友城合作领域。加强宁台交流合作。积极推进宁台产业深度对接，加强与台湾百大企业、高新技术企业和民间商会协会合作，启动建设联德冶金新材料二期项目，促进三沙、沙埕对台小额贸易发展，推动宁台旅游、交通、电子商务等服务领域的对接协作。加强宁台文化交流和人员往来，促进戏曲、工艺、美术等民俗文化和宗亲交流，深入开展青少年往来互动交流活动。办好第五届海峡两岸电博会、第六届海峡论坛·陈靖姑文化节。建设先行先试平台。积极对接比照享受原中央苏区有关政策，扎实推进申办全国军民融合深度发展试验区工作。科学高效利用山海资源，争取列入全国陆海统筹发展试点城市，启动实施山海资源基础性专项调查，调整修改土地利用总体规划，优化山海国土资源开发利用空间。 三、建设为民务实清廉政府坚持依法行政，彰显公信力。依法接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。规范行政决策程序，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，健全政务公开制度，推行政府信息发布和民意反馈机制，做好行政复议和行政应诉工作。坚持转变作风，提高执行力。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，完善“四下基层、四解四促”制度，着力整治“四风”问题。精简各类检查评比，切实减轻基层负担。贯彻落实机关效能建设条例，拓展政府绩效管理，大力推行“马上就办”，下大气力改进会风文风，以“钉钉子”的精神集中精力抓落实。坚持廉洁从政，增强约束力。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中央“八项规定”精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，强化预算约束，严控“三公”经费。坚持用制度管权管事管人，加强政府层级监督和专门监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新，奋发进取，为开创“六新大宁德”建设新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【宁德招商引资】2014年宁德市政府工作报告

  2014年1月19日在宁德市第三届人民代表大会第四次会议上宁德市市长隋军各位代表：现在，我代表宁德市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把握“稳中求进”的总基调，全力推进科学发展、加快发展，较好地完成了市三届人大二次会议确定的年度主要目标任务，实现了“六新大宁德”建设良好开局。初步统计，2013年全市生产总值1230亿元、增长12.6%；公共财政总收入126亿元、增长20.4%，地方公共财政收入89亿元、增长25.6%；全社会固定资产投资934亿元、增长47%；出口总值28.38亿美元、增长29.6%；实际利用外资1.44亿美元、增长20.2%；社会消费品零售总额370亿元、增长15.4%；居民消费价格总水平控制在2.2%；城镇居民人均可支配收入24008元、增长10%；农民人均纯收入10065元、增长14%。(一)产业发展水平提升现代农业增产增效。加大强农惠农富农力度，出台加快现代农业发展的一系列政策措施，全市农林牧渔业总产值386亿元、增长5.9%，粮食总产量稳定在66万吨。8个省级农民创业园、示范基地和11个市级高优农业示范园加快建设，新增设施农业面积5000亩。新获批国家和省级农业标准化示范区9个，新增省级农业龙头企业22家、农民专业合作示范社22家、国家地理标志证明商标5件，福安市荣获“中国油茶之乡”称号，宁德大黄鱼、霞浦海参入选全省十大渔业品牌。农业基础设施进一步完善，开发整理土地6.8万亩，除险加固水库44座、海堤14条，解决59.53万农村居民饮水安全问题。农业“五新”深入推广，农机、气象、水文等服务保障有力，重大自然灾害应急管理协调机制进一步健全，有效应对“菲特”等强台风和暴雨袭击，最大限度减少了灾害损失。工业经济稳定增长。着力“抓龙头、铸链条、建集群”，出台促进工业稳定增长的一系列政策措施，完成技改投资149亿元，全市规模以上工业总产值2313亿元、增加值564亿元，分别增长21.6%和19%，形成6个产值超百亿产业集群，新增产值亿元以上企业106家、省级战略性新兴产业企业120家、中国驰名商标7件。加大中小企业扶持力度，在全省率先开展“助保贷”、“成长贷”业务，发行中小企业集优票据2.8亿元。柘荣经济开发区获批省级开发区，霞浦台湾水产品集散中心被列为首批省级海洋产业示范园区，全市工业园区完成投资237亿元，实现规模以上工业产值1479亿元。第三产业不断壮大。全年实现增加值398亿元、增长8.5%。新增限额以上商贸流通企业169家，一批城市商业综合体开工建设。旅游业加快发展，成功举办第三届宁德世界地质公园文化旅游节，太姥山、九龙漈·鲤鱼溪分别被评定为国家5A级、4A级景区，嵛山岛、台山岛、三都岛入选福建省“十大美丽海岛”，全市共接待游客1346万人次，旅游收入103亿元，分别增长21.4%和22.8%。金融服务保障有力，村镇银行组建全面启动，中信银行、厦门国际银行宁德分行开业，年末金融机构本外币贷款余额1172亿元、增长15.2%。(二)项目带动支撑有力“五大战役”完成年度计划127.2%，在建重点项目完成投资502亿元、占年度计划146.3%，“双百项目”完成投资430亿元、占年度计划139.3%。宁德核电站1号机组、鼎信镍业一期、新能源科技二期、益联远大一期等一批重大产业项目建成投产，鼎信科技、中聚天冠燃料乙醇项目动工建设。衢宁铁路获批立项，漳湾8号、9号码头主体工程完工，一批高速公路、铁路、普通公路和港航项目加快建设。市图书馆、妇女儿童活动中心、老年人体育活动中心、市医院新院区一期工程等一批民生项目建成。招商选资持续深化，全年签约“三维”项目254个、总投资1529亿元。(三)城乡发展协调推进新一轮城市总体规划深入实施，中心城市实施建设项目143个、完成投资86亿元。着力解决群众关切问题，完成单石碑垃圾堆放场改造、建筑垃圾填埋场建设和闽东中路拆迁工程，收回南漈公园管理权。薛令之路建成通车，第三水厂续建工程、贵岐山污水处理厂二期工程建成投产。进一步理顺城市管理行政执法体制，环境卫生、违规广告、建筑渣土整治成效明显，中心城区智能公交推广走在全省前列，省级卫生城市创建工作扎实推进。县域经济竞相发展，综合实力持续增强，福鼎市再次荣获全省县域经济发展“十佳”称号，古田县经济发展指数由全省第49位提升到第23位。小城镇综合改革建设试点迈出新步伐，新增南阳、大甲2个参照省级试点镇和9个市级试点镇，全年完成小城镇建设投资157亿元。18个新农村试点示范村建设取得明显成效。(四)改革开放持续深化农村综合改革扎实推进，集体土地确权发证率98.7%，农民承包地流转率16.5%，森林综合保险参保率93%。行政审批制度改革取得实效，市级审批事项削减到184项，精简率达44.4%，即办率达80%以上。改进国有资产监管方式和企业经营管理，市属国有企业资产总额达228亿元、增长16.3%。对外开放持续拓展，新批外商投资、增资项目32项，白马港鼎信码头外贸作业点通过省级验收，沙埕口岸启动外贸业务。闽东北经济协作区重点协作项目完成投资292亿元。宁台交流合作不断深化，联德冶金新材料项目加快建设，台湾科技产业园落户福安市，三沙对台小额贸易口岸获批试行更开放管理措施，第四届海峡两岸电博会、第五届海峡论坛·陈靖姑文化节和海峡两岸各民族欢度“三月三”节成功举办。(五)社会建设不断进步民生保障持续改善。全年公共财政民生支出121亿元、增长25.3%，36件为民办实事项目基本完成。出台扶持高校毕业生自主创业政策措施，加强就业服务和用工保障，城镇新增就业3.01万人，农村劳动力转移就业4.09万人，城镇登记失业率1.82%。城乡医疗保险实现全覆盖。居民社会养老保险制度实现城乡一体化，参保率96%。城乡低保标准和补助水平进一步提高，全年共发放低保金2.64亿元、增长15%。新开工保障性住房8957套，基本建成8716套，历年配租配售率达96.5%。市社会福利中心和福乐家园主体工程完成，建成各类社会福利机构266个。扶贫开发迈出新步伐，出台配套政策进一步支持6个省级扶贫开发重点县加快发展，9个县(市、区)全部纳入比照享受原中央苏区政策范围。完成“造福工程”危房改造2.3万人。新建和改造农村公路474公里，提前一年半完成农村公路安保工程，全市建制村基本实现通客车。社会事业协调发展。实施校安工程32项、城区中小学扩容工程16项，新改扩建公办幼儿园38所，东侨开发区与福安市、福鼎市分别通过义务教育发展基本均衡县(市、区)国家和省级验收，宁德师院通过学士学位授予权评估。实施省级以上科技项目62项，获全省科技进步奖10项，引进各类急需紧缺人才206人，宁德国家农业科技园区获批设立。新建群众性文化激情广场示范点40个，新增全国重点文物保护单位6个。全民健身活动广泛开展，建成城市社区多功能运动场21个，成功举办第四届市运会，宁德籍运动员在第十二届全运会荣获3枚金牌。新增医疗机构床位510张，“海云工程”覆盖全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和516个村卫生所，周宁县医院被列为全国第二批公立医院改革试点，柘荣县被授予“中国长寿之乡”称号。完成人口计生工作责任书任务，人口自然增长率5.9‰。妇女、儿童、老龄和残疾人工作得到加强。社会保持和谐稳定。深入推广“霞浦经验”，持续开展领导干部接访、下访，信访和社会矛盾多元调解工作不断加强，矛盾纠纷调处成功率98.1%，按“路线图”依法处理信访事项答复率100%。严厉打击违法犯罪，群众对社会治安满意率达93.6%。食品药品安全监管不断强化。道路交通、消防、建筑施工等重点领域整治深入开展，全市安全生产形势保持稳定。落实大学生士兵优待政策，双拥共建成果巩固发展。(六)生态环境保持良好实施重点减排项目90个，主要污染物排放得到有效控制，万元GDP能耗进一步下降。环境风险防控措施有效落实，重金属治理项目加快推进，医疗废弃物处置中心投入运营。清理海上违规养殖9890亩、非法围填海1150亩。造林绿化42.4万亩，治理水土流失23.8万亩，矿山复绿行动深入开展。全市主要流域水环境功能区和饮用水源水质达标率达100%，环境空气质量优良天数比例99.2%，创建一批省级以上生态县、生态乡镇和生态村。(七)政府建设有效加强自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，坚持向人大及其常委会报告工作，积极配合人大常委会开展执法检查、代表视察、专项调研和专题询问，办理市人大代表建议275件，满意率97.1%。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果，办理市政协提案288件，满意率97.9%。广泛听取社会各方面意见。坚持依法行政，政府信息公开、行政复议和行政执法监督有效加强。认真贯彻中央“八项规定”，以“作风转变落实年”为载体，落实“无会周”制度，深入开展“四下基层、四解四促”活动，改进会风文风，提高机关效能。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作不断深化。各位代表，成绩的取得来之不易。这是中央和省委、省政府正确领导、关心支持的结果，是全市人民在市委坚强领导下团结一致、艰苦奋斗的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向为“六新大宁德”建设付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向为宁德发展作出积极贡献的中央及省属驻宁机构、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和问题，主要是：产业总体实力和竞争力不强，缺乏龙头骨干企业，中小微企业生产经营还面临较大困难；中心城市带动力不强，城乡规划建设管理水平不高，一些地方“两违”现象比较突出；生态保护和节能减排压力较大，教育、医疗等民生事业欠账还比较多，征地拆迁、社会治安、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题；一些工作人员的责任意识、服务能力、工作效率有待进一步增强，不作为、乱作为和消极腐败等现象仍不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施切实加以解决。二、扎实做好2014年政府工作今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、全省经济工作会议和省委九届九次、十次全会要求，按照市委部署，坚持稳中求进、改革创新，以实施深化“五大战役”重点行动计划为抓手，着力稳增长、调结构，立龙头、抓项目，重扶贫、惠民生，保稳定、促和谐，加快推进“六新大宁德”建设，努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%；公共财政总收入增长15%，地方公共财政收入增长17%；全社会固定资产投资增长35%；外贸出口增长20%，实际利用外资增长20%；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。实现上述目标，重点做好八个方面工作：(一)夯实“三农”基础，提升农业现代化水平切实保障粮食安全。坚守基本农田红线，有效治理耕地抛荒，补充耕地1.45万亩。实施粮食高产创建行动，建设500亩以上集中连片粮食产能区10个。加快蕉城8万吨国家粮食储备库和市县级现代化仓容建设，新增粮食储备3万吨。拓宽引粮入宁渠道，支持粮油加工、流通企业发展，确保市场供应量足价稳。建立原产地可追溯制度和质量标识制度，持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。大力发展现代农业。围绕“两带一区”布局，实施现代农业加快发展行动计划，全年完成投资9亿元。提升福建农民创业园、示范基地和市级千亩高优农业示范园建设水平，建设30个以上市级山地农业开发示范基地、6个设施渔业产业园区，新增各类设施农业面积6000亩以上。围绕设施化、集约化、标准化，提升发展茶叶、水产、食用菌三大主导产业，壮大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中药材等特色产业。加强种质资源保护和繁育基地建设，培育发展育繁推一体化种业企业。加大农业科技推广力度，推进无土基质栽培等现代技术应用，推广水肥一体化等机械装备。加强防汛抗旱和动植物疫病防控，健全防灾减灾救灾体系。培育新型经营主体。探索建立更加紧密的利益联结机制，推行“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，推广土地托管和经营权入股、信托等土地流转方式，促进适度规模经营。扶持发展农业龙头企业，培育市级以上农民专业合作示范社50家，新增家庭农场100家，培训新型职业农民1000人以上。支持发展专业化服务组织，提高基层农业公共服务能力。扎实推进扶贫开发。坚持开发式扶贫，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，加大6个省级扶贫开发重点县、20个市级扶贫开发重点乡镇扶持政策落实力度，实施第四轮整村推进扶贫开发和老区村跨越发展工程，支持少数民族集聚区、海岛、库区等地区加快发展。完善扶贫小额信贷制度，支持贫困户发展种、养、加项目。提高集中安置区规划建设水平，完成“造福工程”危房改造2万人，两年内基本完成已查明地灾点居民搬迁。(二)加快转型升级，不断增强产业实力促进工业提质增效。推动信息化与工业化深度融合，实施一批“两化”融合示范项目。抓好100项重点技改项目，完成投资195亿元。引导企业拓展专业化分工协作，提高产品就地配套率，提升产业整体竞争力。实施中小微企业成长行动，建立以税收贡献、技术创新和生态效益为导向的促进机制，扩大企业“成长贷”、“助保贷”业务，做好区域集优票据后续发行工作，鼓励改制企业到海峡股权交易所和“新三板”市场挂牌，实现企业上市新突破。完善工业园区基础设施配套，引导企业“退城入园”，集中力量打造专业化、集约化、规模化的产业集聚区。做大做强行业龙头。实施产业龙头促进计划，以龙头崛起带动产业链延伸、集群化发展。电机电器产业坚持低成本路线和高附加值路线“两条腿”走路，重点发展具有自主知识产权的高效、超高效电机产品，推动化油器产业升级换代；冶金新材料产业围绕“两片区两延伸”布局，拓展下游精深产品加工链，建设全国不锈钢加工生产基地和贸易中心；能源产业重点加快核电建设，优化风电结构，支持新型动力电池、生物乙醇等新能源发展，打造清洁能源基地；船舶产业大力发展海洋工程船、特种船舶制造，鼓励企业整合重组，培育一批有实力、有竞争力的现代造船龙头企业；医药和医疗器械产业重点加快研发中医药特色产品，引导按摩保健器材企业向医疗器械产业转型；食品加工产业重点加快现代生物、发酵工程等先进技术应用，提升精细加工和市场营销水平；建筑建材产业重点扶持有条件的骨干企业做大做强，支持新型建材企业拓展市场、扩大规模。强化科技创新驱动。积极争取国家和省级科技重大专项、产业集群项目。支持创建产学研技术创新战略联盟，加快建设企业研发机构，推进科研成果转化和产业化。加快中科高新技术产业示范园、宁德国家农业科技园建设，大力培育科技型企业。加强知识产权创造、运用和保护，完善创业孵化、技术交易、评估咨询等服务。实施“海纳百川”高端人才聚集计划，培养引进一批创新领军人才。大力发展第三产业。加快旅游产业发展，做好宁德世界地质公园中期评估迎检工作，实施白水洋·鸳鸯溪、太姥山景区提升工程，支持白云山、斗姆岛创建国家4A级景区；有效整合旅游资源，完善旅游基础设施，扩大旅游客源市场，加快旅游“六个一工程”建设，促进观光旅游向休闲度假旅游转型。加快一批重点商贸综合体建设，提升一批茶叶、水产品、食用菌、中药材等专业市场，拓展一批城乡营销网点，积极培育市区中心商圈、县城副中心商圈和社区便民商圈。大力发展道口经济、场站经济，合理布局建设一批综合性物流园区和配送中心。启动促进电子商务发展三年行动，加快重点行业商务平台建设，推动海西药城电子商务平台正式投入运行。引导房地产市场健康平稳发展，满足多样化的住房需求。积极发展会展营销、服务外包、健康服务等新型业态。加快发展海洋经济。积极培育临港装备制造、海洋生物医药、游艇建造等新兴产业，发展壮大海产品精深加工及冷链物流业。调整海西宁德工业区建设规划，加快开发进程。大力发展远洋渔业，鼓励建设湾外深水抗风浪网箱养殖基地。合理保护和开发岸线资源，科学开展填海造地，加快霞浦福宁湾、蕉城三屿等围垦项目建设，推动福安湖塘、下邳等围垦项目尽快动工。(三)统筹城乡发展，积极稳妥推进新型城镇化有序推进农业转移人口市民化。衔接出台具体可操作的户籍制度改革措施，有序放开中心城市、县城和小城镇落户限制，引导和鼓励农业转移人口就近落户城镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口实现市民化。推动教育、医疗等基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖，加快将符合条件的流动人口纳入城镇住房和社会保障体系。优化城镇规划布局。以中心城市为龙头，加快中心城区“东扩面海、北展南移”步伐，推进沿海环三都澳城镇群发展，加快建设山区生态城、生态镇，形成“临海布局、环湾发展，山区多点、绿色发展”的城镇化格局。坚持节约集约用地，统筹地上地下空间，提高城镇建设用地利用效率。提升城乡规划设计水平，注重文化传承和生态保护，促进城镇乡村融入自然环境、延续历史文脉，为人民群众留住山水、留住记忆、留住文化和精神的根。提高城镇承载能力。着力提高中心城市带动力，支持蕉城区打造“产业城·先行区”，鼓励东侨开发区在产业培育、城市建设、项目引进方面创新体制机制、积极先行先试。引导沿海和山区发挥各自比较优势，探索差异化发展道路，努力培育有竞争力的优势产业，打造充满活力的县域经济体和一批各具特色的小城镇。加强城镇综合交通、供水排水、垃圾处理、电网和燃气等基础设施建设，完善商贸流通、教育卫生等功能配套，为城镇人口集中、产业集聚提供有力支撑。美化净化城乡环境。实施宜居环境建设行动计划，完成年度投资90亿元以上。延伸拓展“点线面”攻坚，提升城区“三边三节点”设计与建设层次，加快中心城区高速桥下整治工程、东湖中央公园、金溪休闲景观带等一批城镇景观建设。深化农村家园清洁行动，力争镇村生活垃圾集中收运率达70%以上，生活污水处理率沿海达40%以上、山区达30%以上，整治村庄130个，创建10个美丽乡村示范村。加强城镇综合管理。创新城镇建设投融资机制，做大政府性融资平台，鼓励社会资本参与投资运营城镇公共设施。健全“大城管”机制，进一步完善中心城区市、区两级行政执法体制，所有县(市、区)建成数字城管系统。健全完善整治环境卫生、交通秩序、占道经营的长效机制。深入开展“两违”专项治理行动，坚决遏制城乡“两违”蔓延势头。(四)扩大有效投资，进一步增强发展后劲提高“三维”对接层次。健全“三维”项目跟踪管理信息系统，完善项目储备库动态管理机制。坚持招商选商，注重项目用地投资强度、税收贡献和节能环保要求，提升“三维”对接质量。实施园区招商、以商招商，围绕冶金、能源、电机等优势主导产业，突出对接一批产业龙头项目和产业链关键配套项目，力争全年签约“三维”项目总投资1200亿元，上年签约项目开工率80%以上，当年签约项目开工率50%以上。全力实施重点项目。年度计划安排重点项目370个，完成在建重点项目年度投资480亿元。继续集中力量推进“双百项目”建设，完成年度投资350亿元。深化项目前期工作，强化项目业主责任制，提高可研深度，推动项目早开工、早建设。落实重点项目建设“路线图”，完善项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制，全面推行施工标准化管理。强化基础设施建设。实施城乡基础设施提升行动计划，全年建设项目239个、完成投资突破300亿元。提升交通路网，力争动工建设衢宁铁路宁德段，加快建设合福铁路宁德段和京台高速宁德段等4条(段)高速公路，开工建设沈海复线福安至漳湾段等3条(段)高速公路，建设普通公路干线341公里，建成农村路网180公里，加快建设三都澳航道一期工程等12个港航项目，续建新建一批中心渔港和一、二级渔港，实施海岛交通便民工程。强化能源保障，实现宁德核电2号机组商业运行，开工建设宁德核电二期工程5号、6号机组，新建扩建各级变电站13座、110千伏及以上线路180.7公里。完善市政设施，建成闽东中路、富春东路等一批城市主干道，加快推进滨海大道及内侧围填海前期工作，继续抓好一批停车场、公厕等市政设施建设，全市新建改建绿道和城区雨污管网、供水管网、燃气管网、城市道路各100公里。加快水利建设，续建官昌水库、赛江防洪二期工程等10个重大水利项目，加快上白石水利枢纽、吴坑水库等8个重大水利项目前期工作，推进小型农田水利县建设，继续抓好海堤、水库除险加固和中小河流治理，解决17万农村居民饮水安全问题。(五)突出文化引领，丰富人民群众精神生活加强精神文明建设。积极倡导和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“滴水穿石”的闽东精神，举办闽东苏区创建80周年纪念活动。加强公民道德建设和未成年人思想道德教育，实施市民素质教育工程，深化群众性精神文明创建活动，努力争创省级文明城市。繁荣发展文化事业。实施重点文化惠民工程，持续扩大“魅力闽东”文化惠民品牌影响，启动建设市体育馆、博物馆和档案馆。深入挖掘闽东特色文化内涵，鼓励创作文化精品。重视文化遗产、历史文化名镇(村)保护和开发，加快闽东北木拱廊桥申报世界文化遗产步伐，推进第二轮地方志修编。广泛开展全民健身活动，认真筹备第一届全国青运会击剑比赛，积极备战第十五届省运会。培育壮大文化产业。实施文化产业“七个一”工程，加快建设宁德工艺博览城、霞浦国际滨海影视文化创意产业园，扶持畲族银器、柘荣剪纸、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、寿宁乌金陶艺、古田双坑油画等特色文化产业示范基地做大做优，培育一批文化产业龙头企业。推进文化与旅游深度融合发展，加快建设一批重点文化旅游项目。(六)坚持民生优先，着力提高公共服务能力努力增加居民收入。完善公共就业创业服务体系，统筹做好以大中专毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，全年城镇新增就业2.8万人、农村劳动力转移就业4万人。推进企业工资集体协商，健全工资正常增长机制，深化“创建无欠薪项目部”活动，确保农民工工资及时足额兑现。完善农村征地补偿机制，稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点，探索农民增加财产性收入渠道。健全社会保障体系。实施民生工程行动计划，办好39件为民办实事项目。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，实现养老保险人员全覆盖，稳步提高养老保险待遇水平。推进城乡居民医疗保险一体化，提高基本医疗保险财政补助标准。健全价格监测预警体系，完善社会救助和保障标准与食品价格上涨挂钩联动机制。抓好保障性安居工程建设，改造各类棚户区4180户、新建保障性住房4225套。提高城乡低保标准和“五老”、“五保户”供养水平，健全临时救助制度。做好关心下一代和家庭困难学生资助工作，关注农村留守老人妇女儿童，支持社会力量举办养老机构，重视发展社会福利、慈善、老龄、红十字和残疾人事业。办好人民满意教育。实施教育扶贫攻坚计划，支持名校办分校、老校带新校、强校扶弱校，推进优质教育资源共建共享。全面完成义务教育学校标准化建设，加快实施宁师附小、宁德五中和福安一中新校区等一批城区中小学校扩容工程，新增城区学位3000个。启动新一轮学前教育三年行动计划。推动普通高中达标晋级。深化职业教育产教融合、校企合作。继续推进宁德师范学院新校区三期工程、宁德职业技术学院二期工程建设，筹建宁德卫生职业学院。扶持和规范民办教育发展，办好继续教育、特殊教育、老年教育、民族教育。启动实施“名师名校长培养工程”，加强师德师风建设，提高教师队伍整体素质。加快发展卫生计生事业。进一步扩充和优化配置医疗卫生资源，全年新增医疗机构床位400张以上。深化基层医疗卫生机构综合改革，完善基本药物制度，促进基本药物优先合理配备使用。稳步推进公立医院改革，探索建立多种形式的医疗联合体。推进市级三甲医院重点专科和市妇幼保健院建设，提升县级医院服务能力。加强乡村卫生机构建设，全面推广“海云工程”，提升基层中医药服务能力。大力支持社会资本办医，优先支持举办非营利性医疗机构。深入开展爱国卫生运动，完善疾病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。衔接落实“单独二孩”政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深化“平安宁德”建设，强化社会治安动态管控。健全重大决策社会稳定风险评估和应急处置机制，严格按照“路线图”依法处理信访事项，积极化解信访积案。完善社区网格化服务管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生产责任体系，加强重点行业领域隐患排查治理和重大危险源监控，继续推进道路交通安全综合整治和“清剿火患”专项行动，有效防范重大安全生产事故。深化食品药品安全专项整治，加大生产、流通、消费等环节监管力度，全力保障群众饮食用药安全。培育和发展社会组织，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建和海防、人防、打私等工作。大力促进民族团结，依法管理宗教事务。(七)促进生态文明，加快建设“美丽宁德”深化生态示范创建。加快创建国家级生态市，力争实现省级生态市创建目标，国家级生态乡镇创建率80%以上，支持柘荣县建成国家级生态县，中心城市和福鼎市、福安市建成国家环保模范城市。加快“四绿工程”建设，实施造林绿化16.4万亩，治理水土流失18.4万亩。加强自然保护区规划、建设和管理，推进湿地保护，深化海上养殖综合整治，开展矿山生态恢复治理。研究建立生态补偿机制，科学划定生态红线，完善环保监管“一岗双责”。积极促进节能减排。加强单位生产总值能耗和能源消费总量双控管理，严格执行空间、总量、项目“三位一体”环境准入机制，推动建立排污权有偿使用和交易制度，完善节能减排指标、监测和考核三大体系。发展循环经济，推行清洁生产，加快淘汰落后产能，鼓励重点用能企业开展节能低碳行动。建立水资源利用总量、用水效率、水功能区限制纳污控制指标体系，推进节水示范工程。持续改善环境质量。深化水污染治理，继续推进“两江三溪”重点流域水环境综合整治，加大饮用水源地环境保护力度，加强规模化畜禽养殖场治理，新建、扩建城镇生活污水处理厂12座，推进工业园区污水集中治理设施建设。深化大气污染防治，提高火电、冶金等企业脱硫、脱硝效率，推进合成革企业清洁能源替代工程，落实非绿标车限行措施，整治建筑施工、道路扬尘和饮食业油烟污染。健全环境执法联动机制，建设一批水、空气、辐射等环境质量自动监测站，开展PM2.5检测，强化重金属、核与辐射、危险废物环境监管，提高防范环境风险能力。(八)深化改革开放，充分释放发展活力动力推进重点领域改革。深化行政体制改革，全面完成市县政府机构改革任务，稳步推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限，力争“十二五”末在全省率先基本取消市级项目审批事项。推进工商登记制度改革，放宽经营范围登记，试行“先照后证”登记制。大力发展民营经济，引导社会资本参与交通、能源、市政、水利、通信等基础产业领域的建设和运营管理。推动国资监管体制改革，完善财政统筹、国资监控的融资平台，进一步整合市属国企。认真做好第三次全国经济普查工作。深化农村综合改革，完善乡镇产权交易平台，鼓励林权和土地规范流转，推进农村土地确权登记发证。推动金融领域改革，加强金融风险防控，大力推进“引银入宁”，争取厦门银行、民生银行、平安银行在宁德设立分行，规范和引导担保公司转型升级，在全省率先实现村镇银行县域全覆盖。提升对外开放水平。积极推动三都澳、沙埕港水域对外开放，力争取得新进展。加快建设福安白马港口岸查验园区，试行“多点报检”模式，推进通关便利化。提升完善机电、船舶、水产、茶叶等公共服务平台，支持企业参加国内外重要展会，鼓励企业到境外设立营销服务网点。引导企业创建自主出口品牌，提高产品附加值和竞争力，推进外贸转型升级。拓宽利用外资领域，鼓励外资企业增资扩股，引导外商投资商贸物流、融资租赁、育幼养老等服务业。深化宁港澳侨合作，拓展友城合作领域。加强宁台交流合作。积极推进宁台产业深度对接，加强与台湾百大企业、高新技术企业和民间商会协会合作，启动建设联德冶金新材料二期项目，促进三沙、沙埕对台小额贸易发展，推动宁台旅游、交通、电子商务等服务领域的对接协作。加强宁台文化交流和人员往来，促进戏曲、工艺、美术等民俗文化和宗亲交流，深入开展青少年往来互动交流活动。办好第五届海峡两岸电博会、第六届海峡论坛·陈靖姑文化节。建设先行先试平台。积极对接比照享受原中央苏区有关政策，扎实推进申办全国军民融合深度发展试验区工作。科学高效利用山海资源，争取列入全国陆海统筹发展试点城市，启动实施山海资源基础性专项调查，调整修改土地利用总体规划，优化山海国土资源开发利用空间。三、建设为民务实清廉政府坚持依法行政，彰显公信力。依法接受人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士意见，提高人大代表建议、意见和政协提案办理质量。规范行政决策程序，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，健全政务公开制度，推行政府信息发布和民意反馈机制，做好行政复议和行政应诉工作。坚持转变作风，提高执行力。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，完善“四下基层、四解四促”制度，着力整治“四风”问题。精简各类检查评比，切实减轻基层负担。贯彻落实机关效能建设条例，拓展政府绩效管理，大力推行“马上就办”，下大气力改进会风文风，以“钉钉子”的精神集中精力抓落实。坚持廉洁从政，增强约束力。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻中央“八项规定”精神，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，强化预算约束，严控“三公”经费。坚持用制度管权管事管人，加强政府层级监督和专门监督，高度重视社会公众监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新，奋发进取，为开创“六新大宁德”建设新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【寿宁县招商】寿宁聚力“3+N”产业格局推动高质量发展

  寿宁县深入贯彻落实上级决策部署，以招商引资为抓手，围绕工业新材料、汽摩装备、文旅康养三大主导产业，协同发展特色农业、生态旅游等“N”个潜力领域，加速构建“3+N”现代产业体系。通过优化营商环境、强化生态转化、深化民生保障，推动县域经济提质增效，为闽东北协同发展注入新动能。 一、深化改革激发产业活力 寿宁县以优化营商环境为突破口，推进“放管服”改革，简化企业审批流程，建立重点项目专班服务机制。在民营经济领域，出台专项扶持政策，鼓励企业技术创新，培育专精特新企业。社会治理方面，探索“数字乡村”建设，提升基层治理效能，为产业落地提供稳定社会环境。 二、生态优势转化为经济动能 依托国家级生态县优势，寿宁县编制全域旅游规划，打造下党乡“红色旅游”、犀溪生态漂流等精品线路，推动文旅康养产业融合发展。同步发展硒锌富硒农业，建成高山茶、猕猴桃等特色种植基地，通过“生态+品牌”模式提升农产品附加值。 三、民生保障夯实发展基础 聚焦乡村振兴，寿宁县统筹易地搬迁与产业配套，建成一批扶贫车间和农业合作社，实现贫困户就业全覆盖。教育、医疗等领域补短板项目加速落地，新建中小学教学楼、县域医共体等设施，增强群众获得感，为产业人才引进创造宜居条件。 四、集群发展融入区域战略 主动对接宁德市锂电新能源、新能源汽车等四大主导产业，寿宁县规划建设汽摩配件产业园，承接上下游配套项目。工业新材料领域重点发展不锈钢精深加工，引进冷轧、制品企业，形成产业链闭环。闽东北协同发展区框架下，联合周宁、柘荣等县共建产业飞地。 五、特色资源赋能产业升级 发挥“中国硒锌绿谷”品牌效应，寿宁县推动硒锌功能食品研发，拓展健康产业链条。区位上借力衢宁铁路开通机遇，建设物流仓储中心；政策上争取革命老区振兴专项支持，打造闽浙边界特色产业走廊，实现“3+N”格局的差异化发展。

  2025-07-31

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